ОТЧЕТ о результатах проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местных бюджетов поселений Ейского района за 2018 год

1. Объект мероприятия: Отчеты об исполнении бюджетов поселений Ейского района за 2018 год.

2. Исходные данные о мероприятии:

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено на основании п.3.2 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район на 2019 год.

Заключения контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район на годовой отчет  об исполнении бюджетов поселений Ейского района за 2018 год (далее – Заключения) подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставами поселений Ейского района, Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования Ейский район (в новой редакции),  на основании правовых актов об утверждении Порядков проведения внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Ейского района,  распоряжения председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район от 08 апреля 2019 года № 35-р «О проведении внешней проверки годового отчета об исполнении местных бюджетов поселений Ейского района за 2018 год».

Участники группы: руководитель экспертно-аналитического мероприятия - аудитор контрольно-счетной палаты Ромашенко Наталья Геннадьевна, ответственный исполнитель экспертно-аналитического мероприятия - инспектор контрольно-счетной палаты Мирошниченко Надежда Викторовна.

Предмет: Отчеты об исполнении бюджетов поселений Ейского района за 2018 год.

Объект (объекты): 11 поселений муниципального образования  Ейский район.

3. Информация о результатах мероприятия:

В соответствии со статьями 264.2 и 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Соглашениями о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Ейского района за 2018 год и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств поселений Ейского района.

В ходе экспертно-аналитических мероприятий проведена оценка исполнения бюджетов поселений за отчетный год на соответствие  положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормам  Положений о бюджетном процессе в поселениях и иным нормативным правовым актам, регламентирующим бюджетные правоотношения.

Заключения на годовой отчет об исполнении местных бюджетов поселений подготовлены с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной главных администраторов бюджетных средств за 2018 год, в ходе которой установлены нарушения на общую 240514,8 тыс. рублей, в том числе:

при принятии бюджетных и денежных обязательств – 258,3 тыс. рублей;

неэффективные бюджетные расходы – 3407,9 тыс. рублей;

нарушение требований ведения бухгалтерского учета и составления бюджетной отчетности – 197252,3 тыс. рублей, в том числе повлиявшие на достоверность – 39519,6 тыс. рублей;

прочие нарушения (недостатки при заполнении отчетных форм) – 28 случаев (отсутствие учета имущества на забалансовых счетах, отсутствие информативности  в пояснительной записке).

В отношении 1 главы поселения и 2 должностных лиц, допустивших указанные нарушения составлены протоколы об административных правонарушениях по статьям 15.15.10 КоАП РФ и 15.15.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения представленных отчетов об исполнении бюджетов поселений выявлены нарушения, не имеющие системного характера:

1) в противоречие п. 2 ст. 179 БК РФ и решению о бюджете на 2018 год, бюджетные назначения, утвержденные по муниципальным программам, реализуемым на территории поселения в 2018 году, не соответствуют объемам финансирования, утвержденным правовыми актами соответствующих муниципальных программ на сумму 1002,6 тыс. рублей (Ейское сельское поселение).

2) в нарушение ст.ст. 32, 37, 174.2 БК РФ администрацией сельского поселения не обеспечено обязательное и полное отражение расходов и источников финансирования дефицита бюджета в решении о бюджете в  размере 982,3 тыс. рублей,

а именно, расходная часть бюджета и дефицит бюджета поселения сформирован с нарушением требований Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, Положения о бюджетном процессе в сельском поселении (Моревское сельское поселение).

В рамках экспертно – аналитического мероприятия также установлены случаи не соблюдения требований, предъявляемых к оформлению  отчетов об исполнении бюджетов поселений, направления позднее установленного срока в орган внешнего финансового котроля  истребуемых документов.

В целом представленные проекты решений Советов поселений Ейского района соответствуют нормам бюджетного законодательства РФ и отражают соблюдение основных принципов бюджетной системы РФ (сбалансированности бюджета, отражения доходов и расходов и источников финансирования дефицита, результативности и эффективности, прозрачности (открытости), достоверности, адресности и целевого характера бюджетных средств, подведомственности расходов).

По результатам проведенных экспертиз проектов решений поселений  Ейского района об исполнении местных бюджетов, контрольно-счетной палатой рекомендовано принять проекты решений Советов к рассмотрению с учетом замечаний и рекомендаций.

4. Предложения (рекомендации):

Не изменяя мнение о достоверности отчетов об исполнении бюджетов поселений контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район обращено внимание на необходимость:

- соблюдения участниками бюджетного процесса требований бюджетного законодательства при исполнении бюджета поселения, в части принятия бюджетных обязательств;

- не допущение роста кредиторской и дебиторской задолженности, в том числе образования просроченной задолженности;

- повышения качества финансового планирования бюджетных расходов при реализации муниципальных программ;

- не допущение отвлечений средств муниципального дорожного фонда на цели, не связанные с дорожной деятельностью.

- проведения работы в направлении увеличения налоговой базы по местным налогам, принятия мер административного воздействия к снижению задолженности физических лиц по имущественным налогам.