АКТ № 12 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки за соблюдением законодательства о контрактной системе муниципальным казенным учреждением «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры»

На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 20 июля 2015 года № 287-р «О проведении плановой проверки», плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль-декабрь 2015 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 21 апреля 2015 года № 262 «Об утверждении Плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль– декабрь 2015 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:

Еременко И.Л. – начальника отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;

Пархоменко Е.Е. - главного специалиста отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции;

Кудрявцева А.В. – ведущего специалиста юридического отдела администрации муниципального образования Ейский район, член инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Дата начала проверки - 3 августа 2015 года, дата окончания проверки – 30 августа 2015 года.

Проверяемый период - с 3 октября 2014 года по20 августа 2015 года.

Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.

Правовым основанием проведения проверки: является пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Субъект проверки – Муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры » (далее –Учреждение) (юридический адрес: 353680, Краснодарский край, Ейский район, город Ейск улица Свердлова, 73/1), ИНН 2306033409, извещен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 23 июля 2015 года № 20-37/15-10.

С 8 апреля 2011 года директором муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района « Центр обеспечения деятельности учреждений культуры » назначен Цехов Николай Федорович. Основание: распоряжение администрации Ейского городского поселения Ейского района от 8 апреля 2011 года № 42-рл

«О назначении Н.Ф. Цехова».

Учреждение осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района

Учреждение является юридическим лицом.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для учета бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности.

Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Приказом МКУ «ЦБ культуры» от 03 декабря 2014 года № 43-П «О назначении лица, ответственного за осуществление закупок (контактного управляющего)», назначен контрактным управляющим специалист 1 категории Чистяков Игорь Николаевич.

Приказом МКУ «ЦБ культуры» от 16 апреля 2015 года № 11-П «О назначении лица, ответственного за осуществление закупок (контактного управляющего)», назначен контрактным управляющим специалист 1 категории Токарь Кристина Владимировна.

Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.

В проверяемом периоде Учреждением 23 января 2015 года опубликован план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»

В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет Ейского городского поселения Ейского района на 2015 год был принят 25 декабря 2014 г решением Совета Ейского городского поселения Ейского района «О бюджете Ейского городского поселения Ейского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года.

Таким образом, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год, опубликован в срок.

В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на момент проверки закупки, находящиеся на стадии определения поставщиков отсутствуют.

В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение выборочной проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты, установлено, что муниципальным казенным учреждением Ейского городского поселения Ейского района « Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» был заключен муниципальный контракт с единственным поставщиком от 13.08.2015 года предмет контракта : организация концертной программы духовного оркестра ( г. Тимашевск) на мероприятие посвященному 167 годовщине со дня образования г. Ейска» контракт заключен на основании п.17 ч.1 ст. 93 №44 –ФЗ № 3230603340915000008 на сумму 60 000 рублей .

В соответствии с частями 5, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, ответственность устанавливается в виде неустоек (штрафов, пеней), размер которых определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063 (далее - Правила). Следовательно, по установленным Правилам размер штрафа должен быть отражен в проекте контракта.

В нарушение частей 5, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, Учреждением в контракте не установлены размер штрафа для заказчика и пеня, в случаи просрочки исполнения обязательств поставщиком установлена с нарушением Правил.

Вышеуказанное образует событие административного правонарушения, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственного или муниципальных контрактов.

МКУ » «ЦОД» ведется реестр закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В ходе проверки было проверено 40 контрактов МКУ «ЦОД» заключенных по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено

РЕШЕНИЕ:

1. Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры»

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.

3. Материалы плановой проверки направить в Министерство экономики Краснодарского края для принятия решения о привлечении к административной ответственности должностных лиц.

Акт составлен на 4 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.