Информация
В соответствии планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район на 2020 год проведено контрольное мероприятие по теме «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию на территории Ейского района мероприятий национального проекта «Образование» (разделы «Современная школа», «Успех каждого ребенка») в 2019 году в отношении управления образованием администрации муниципального образования Ейский район и подведомственных ему образовательных учреждений, включая аудит в сфере закупок (выборочно)».
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
В 2019 году на территории Ейского района в реализации мероприятий национального проекта «Образование» (разделы «Современная школа», «Успех каждого ребенка») приняли участие 7 муниципальных общеобразовательных учреждений: МБОУ СОШ №3 им. генерал-фельдмаршала М.С. Воронцова г. Ейска, МБОУ СОШ № 7 им. историка, профессора Н.И. Павленко г. Ейска, МБОУ СОШ №22 им. И.Н. Нестерова п. Октябрьский МО Ейский район, МБОУ СОШ №9 с. Кухаривка, МБОУ СОШ №15 им. Героя Советского Союза С.Д. Малого г. Ейска МО Ейский район, МБОУ СОШ №21 им. летчика Игоря Щипанова ст-цы Ясенской МО Ейский район, МБОУ СОШ №27 им. М.В. Александрова п. Комсомолец МО Ейский район.
Объем проверенных средств составил 20 037,9 тыс. руб., из них – 8240,3 тыс. руб. – средства федерального бюджета, 10407,5 тыс. руб. – средства краевого бюджета, 1390,1 тыс. руб. – средства бюджета муниципального образования Ейский район.
Проверкой установлено, что субсидии из краевого бюджета бюджету Ейского муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях из местного, краевого и федерального бюджетов уполномоченным органом предоставлены в срок, в соответствии с графиками перечисления субсидий.
Для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, навыков по предметной области «Технология» и других предметных областей и с целью обновления материально-технической базы, в проверяемом периоде муниципальными образовательными учреждениями Ейского района приобретены мебель и оборудование на сумму 16910,2 тыс. руб. и осуществлен ремонт спортивного зала на сумму 3127,7 тыс. руб.
Анализом представленных документов нарушений условий предоставления субсидий из местного, краевого и федерального бюджетов не установлено.
Выборочной проверкой расходования бюджетных средств субсидий на обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, навыков по предметной области «Технология» и других предметных областей, на капитальный ремонт спортивных залов муниципальных общеобразовательных организаций из местного, краевого и федерального бюджетов, нарушений не установлено.
При анализе закупочной деятельности муниципальных образовательных учреждений в 2019 году, осуществленной в рамках реализации данных национальных проектов в части соблюдения обязательных требований к содержанию контрактов и соблюдения условий выполнения сторонами обязательств нарушений не установлено.
Вместе с тем выявлены нарушения и недостатки учета муниципального имущества, приобретенного в рамках реализации национальных проектов «Успех каждого ребенка» и «Современная школа»:
- В нарушение требования п. 37 Инструкции 157н, а также системы единых требований к бухгалтерскому учету выявлены случаи нарушения порядка ведения учета муниципального имущества и отражения его на соответствующих счетах учета, выразившиеся в принятии к бухгалтерскому учету объектов основных средств по аналитическим кодам групп синтетического счета, не соответствующим объектам нефинансовых активов на сумму 23,0 тыс. руб. (МБОУ СОШ №27 им. М.В. Александрова п. Комсомолец МО Ейский район);
В ходе контрольного мероприятия нарушения устранены путем исправления ошибок в бухгалтерском учете учреждений с применением корректирующих проводок.
- В нарушение требования п. 37 Инструкции 157н, а также системы единых требований к бухгалтерскому учету имеют место случаи принятия к бухгалтерскому учету идентичных объектов основных средств по разным аналитическим кодам групп синтетического счета, на сумму 39,6 тыс. руб. (МБОУ СОШ №15 им. Героя Советского Союза С.Д. Малого г. Ейска МО Ейский район).
В ходе контрольного мероприятия нарушения устранены путем исправления ошибок в бухгалтерском учете учреждений с применением корректирующих проводок.
- В нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами (ст.9 Закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете») имеют место случаи регистрации в регистрах бухгалтерского учета фактов хозяйственной жизни до момента и позже срока совершения факта хозяйственной жизни (МБОУ СОШ № 21 ст-цы Ясенской Ейского района, МБОУ СОШ № 27 п. Комсомолец);
- Во всех проверяемых муниципальных общеобразовательных учреждениях в инвентарных карточках учета нефинансовых активов в качестве «Документа, устанавливающего правообладание» указан «Договор о взаимоотношении сторон и закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», в то время как дополнительные соглашения о закреплении указанного выше имущества на праве оперативного управления заключены значительно позже.
Кроме того, установлено, что в МБОУ СОШ №21 им. летчика Игоря Щипанова ст-цы Ясенской МО Ейский район все приобретенное имущество в 2019 году в рамках национального проекта «Современная школа» закреплено за учреждением только в 2020 году, что влечет за собой риски не обеспечения сохранности приобретаемого имущества.
Выборочным осмотром приобретенного имущества нарушений не установлено.
Анализом расходования средств, выделенных в 2019 году в рамках реализации национального проекта «Успех каждого ребенка» на капитальный ремонт спортивных залов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в соответствии с программой «Развитие образования в Ейском районе» МБОУ СОШ №27 им. М.В. Александрова п. Комсомолец МО Ейский район нарушений не установлено.
При анализе оценки достижения показателей результативности по заключенным соглашениям в рамках реализации национальных проектов «Современная школа» и «Успех каждого ребёнка», а также оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие образования в Ейском районе» обращено внимание, что целевые показатели не позволяют оценить в полной мере эффективность реализации программы, поскольку утвержденные целевые показатели на 2019 год не отражают специфику развития конкретной области, проблем и задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы, а только количественно характеризуют ход ее реализации, что допускает произвольное толкование и затрудняет контроль за достижением целей программы (что не отвечает требованиям п.2.2.2 «Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Ейского района», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 04.07.2014г. №480 (с изм.).
По результатам контрольного мероприятия в адрес главы муниципального образования Ейский район, начальника управления образованием, а также уполномоченных органов направлены отчеты для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений.
Материалы проверки направлены в Ейскую межрайонной прокуратуру.