Информация о результатах проведения контрольного мероприятия
В соответствии с планом работы на 2019 год контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район проведена переходящая на 2020 год проверка отдельных вопросов финансово хозяйственной деятельности муниципального учреждения культуры «Клубная система Ясенского сельского поселения» в части оказания платных услуг за 2017-2018 годы»
По результатам контрольного мероприятия выявлен ряд нарушений и недостатков. Так:
- в правовом документе, действующем в МУК «Клубная система Ясенского сельского поселения» - (Положении о привлечении и использовании внебюджетных средств от 10.08.2011 года), имеют место ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу еще до принятия Положения;
- в нарушение требований Приложения к Указаниям Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014г. №3210-У расчет лимита остатка денежной наличности на 2018г. выполнен с нарушением методики определения лимита остатка наличных денежных средств;
- в связи с несвоевременной сдачей ответственным лицом выручки в кассу МУК «Клубная система Ясенского сельского поселения» в 2017г. допущено накопление сверхлимитных остатков денежных средств на сумму 57,75 тыс. руб., что является нарушением требования п.2 Порядка №3210-У в части обеспечения сохранности денежных и материальных ценностей.
- в нарушение требований, предъявляемых к оформлению первичных учетных документов, подтверждающих осуществление фактов хозяйственной жизни и регламентированных ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ, ст. 4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ, п.167 Приказа Минфина России от 01.12.2010 г. №157н, п. 26 Федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»:
1) корешки входных билетов не содержат обязательных реквизитов - дата составления документа, вид услуги (название мероприятия), наименование должности лица, совершившего операцию и ответственного за правильность ее оформления и подписи этого лица, с указанием фамилий и инициалов (кассира);
2) наличные денежные средства принимались в кассу учреждения по приходным кассовым ордерам с нарушением сроков сдачи без оформления Реестра сдачи документов на общую сумму 120,8 тыс. руб. (16 случаев), что также является нарушением порядка работы с денежной наличностью, установленной Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014г. №3210-У №3210-У (п. 5).
Данные нарушения попадают по действие ч. 1 ст. 15.1. КоАП РФ – нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций:
1) в 2017 году, выразившееся в накоплении в кассе денежных средств сверх установленных лимитов;
2) в 2017 – 2018 годах, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств;
В действиях должностного лица учреждения усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1. КоАП РФ – нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Составлен протокол
В ходе проверки выявлены также нарушения Порядка управления и распоряжения имуществом бюджетного учреждения. Так:
- в нарушение ч.1 ст. 296 , ч. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 5.3.1 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ясенского сельского поселения Ейского района, недвижимое имущество общей площадью 354,3 кв. м, кадастровой стоимостью 6395,6 тыс. руб. в марте 2017 года и в октябре 2018 года было предоставлено в аренду без согласия Собственника данного имущества;
- в нарушение ст. 296 Гражданского кодекса РФ администрацией Ясенского сельского поселения неправомерно была передана в аренду часть здания СДК ст. Ясенской, закрепленного на праве оперативного управления за МУК «Клубная система Ясенского сельского поселения». Недополученные учреждением доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением культуры составили за 2017-2018 годы - 1036,2 тыс. руб.
- в нарушение ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «МУК «Клубная система Ясенского сельского поселения» не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления недвижимого имущества на объекты муниципальной собственности балансовой стоимостью – 36025,2 тыс. руб.
- в нарушение раздела 5 (п. 5.1.2, п. 5.3.7) Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ясенского сельского поселения Ейского района, утв. решением Совета Ясенского сельского поселения от 06.05.2016 №76, отсутствовали договоры о взаимоотношениях сторон и закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУК «Клубная система Ясенского сельского поселения», акт приема-передачи имущества с администрацией Ясенского сельского поселения не подписан.
В период проведения проверки администрацией Ясенского сельского поселения заключен договор о взаимоотношениях сторон и закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 01 февраля 2020г. за №1 с МУК «Клубная система Ясенского сельского поселения», подготовлен и подписан акт приема передачи недвижимого имущества и транспортных средств балансовой стоимостью 36025,2 тыс. руб.
- анализ действующего в настоящее время Устава МУК «Клубная система Ясенского сельского поселения» показал, что Устав, утвержденный постановлением администрации Ясенского сельского поселения Ейского района от 25.12.2015 №165, противоречит нормам, установленным ч.3 ст. 298 ГК РФ, п.4 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996г №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части распоряжения средствами, полученными от сдачи в аренду недвижимого имущества, транспортных средств, иного имущества (п.3.6.); ст. 152 Бюджетного кодекса РФ в части отнесения учреждения к получателям бюджетных средств, то есть участнику бюджетного процесса (п. 2.3); п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетным учреждением, которое осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.3.3