О проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в отношении отдела культуры администрации муниципального образования Ейский район, районного муниципального учреждения культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр"
По обращению депутатов Совета муниципального образования Ейский район и Ейской межрайонной прокуратуры, в соответствии с планом работы на 2014 год, контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности» в отношении отдела культуры администрации муниципального образования Ейский район, районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» за 2012-2013 годы.
В проверяемом периоде РМУК «МКДЦ» были выделены бюджетные средства в общей сумме 36981,3 тыс. рублей, в том числе:
- на финансирование: муниципального задания в сумме 23605,3 тыс. рублей;
-на мероприятия по муниципальной целевой программе «Культура Ейского района на 2012-2013 годы» в сумме 13155,0 тыс. рублей;
- на мероприятия по муниципальной целевой программе «Развитие санаторно-курортного и туристического комплекса муниципального образования Ейский район на 2012-2014 годы в сумме 156,2тыс. рублей;
- на мероприятия муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств»-15,0 тыс. рублей;
- на мероприятия муниципальной целевой программы «Дети Ейского района на 2012-2014 год» в сумме 49,8 тыс. рублей.
В проверяемом периоде в рамках осуществления предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, учреждением получены доходы в сумме 3217,3 тыс. рублей.
Расходование средств по МЦП «Культура Ейского района на 2012-2013 годы» частично проверено специалистами контрольно-счетной палаты в декабре 2012 года, в ходе которой был выявлен ряд нарушений необоснованного, неэффективного расходования средств, о чем Вам была направлена информация письмом от 16.01.2013 года № 10/13-01-14. В августе 2013 года специалистами финансового управления администрации муниципального образования Ейский район проведена проверка полноты поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В связи с вышеизложенным, в рамках данного контрольного мероприятия исследованы вопросы обоснованного расходования средств, не охваченные предыдущими проверками.
Следует отметить, что РМУК «МКДЦ» учтены выводы, отраженные в акте предыдущей проверки контрольно-счетной палаты. При расходовании средств в 2013 году не допускались нарушения, имевшие место в 2012 году.
В целом бюджетные средства израсходованы в соответствии с их назначением.
Но, вместе с тем проверкой установлен ряд нарушений бюджетного законодательства, бухгалтерского учета, нормативов списания ГСМ.
Так, бюджетные средства в сумме 115,076 тыс. рублей, предназначенные на выполнение муниципального задания в 2012 году, израсходованы РМУК «МКДЦ» на оплату принятых, но не исполненных обязательств за 2011 год с нарушением ст.78.1. БК РФ, Постановления администрации муниципального образования Ейский район от 05.03.2012 года № 223, утвердившего Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального образования муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением муниципального задания на оказание государственных (муниципальных) услуг.
Таким образом, бюджетные средства в сумме 115,076тыс.рублей израсходованы РМУК «МКДЦ» неправомерно и подлежат возврату на лицевой счет учреждения.
В нарушение Постановления администрации муниципального образования Ейский район от 01.03.2013 года №228 «Об итогах месячника оборонно-массовой и военно-патриотической работы в 2013 году», РМУК «МКДЦ» бюджетные средства в сумме 1,05 тыс. рублей израсходованы неправомерно и подлежат возврату в бюджет муниципального образования Ейский район.
Установлены случаи внесения изменений в Программу в части уменьшения ассигнований по мероприятиям, на финансирование которых уже были израсходованы средства. В связи с этим РМУК «МКДЦ» неправомерно использовано 10,34 тыс. рублей:
- «Торжественное открытие месячника по оборонно-массовой и военно-патриотической работе» в сумме 1,7 тыс. рублей;
- «Проведение районного праздника, посвященного Дню защиты детей» в сумме 0,78 тыс. рублей;
- «Проведение мероприятия, посвященного Международному Дню 8 Марта» в сумме 7,86 тыс. рублей.
Неправомерно израсходованные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования Ейский район.
Помимо этого, РМУК «МКДЦ» при расходовании средств на мероприятия Программы нарушены требования п.4 ст.9 Федерального Закона от 21.11.1996 года № 19-ФЗ «О бухгалтерском учете» на сумму 250,1 тыс. рублей и требования п.3 ст.9 и п.1.ст.15 Федерального Закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» на сумму 221,9 тыс. рублей.
Так во время рождественских каникул в январе 2013 года была организована поездка коллектива «Джельсомино» в г.Москву.
В декабре 2012 года РМУК «МКДЦ» осуществлены авансовые платежи за путевки и за проездные документы в сумме 250,1 тыс. рублей. Указанная сумма в 2012 году списана на затраты учреждения.
До факта совершения операции данная сумма должна учитываться РМУК «МКДЦ» по счету «Денежные документы», и только при совершении факта хозяйственной операции или непосредственно после ее окончания списана на затраты учреждения.
Аналогичным образом в декабре 2013 года РМУК «МКДЦ» осуществлены авансовые платежи в сумме 221,9 тыс. рублей за путевки и проездные документы на мероприятие, организуемое в январе 2014 года. Указанная сумма в 2013 году необоснованно списана на затраты учреждения.
Проверкой расходования средств, полученных РМУК «МКДЦ» от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности установлено, что учреждением в период с июля по декабрь 2013 года допущено сверхнормативное списание ГСМ на сумму 22,8 тыс. рублей.
Проверкой выявлены факты принятия к учету путевых листов, в которых превышены расстояния между населенными пунктами по сравнению с аналогичными расстояниями, отраженными в картах дорог Краснодарского края.
Бесконтрольность списания ГСМ со стороны бухгалтерии учреждения способствовала тому, что по отдельным авансовым отчетам списание бензина оформлялось ранее даты приобретения бензина, принят к оплате чек на заправку автомобиля в населенном пункте, в который, по данным этого же путевого листа, водитель не ездил.
Контрольно-счетной палатой в адрес районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» направлено представление о необходимости восстановления на лицевой счет учреждения 115,076 тыс. рублей, возврата в бюджет муниципального образования Ейский район 11,39 тыс. рублей, возврата на лицевой счет учреждения (источник-предпринимательская и иная, приносящая доход деятельность) - 22,8 тыс. рублей.