Ответственность за несанкционированные свалки
Порядок сбора и накопления отходов регулируется земельным, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации.
Статьёй 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии с статьёй 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение (сброс) отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно статье 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа.
Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 25 октября 2018 года № 466 статус регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности, куда входит и Ейский район, присвоено ООО «Чистая станица» (юридический адрес: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Набережная, д. 62).
Отходы, не являющиеся ТКО, подлежат вывозу в соответствии с договором, заключённым с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.
В соответствии с статьёй 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещать отходы можно только на специально оборудованных объектах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684–21.
В соответствии с СанПиН 2.1.3684–21 в населённых пунктах Ейского района для накопления ТКО установлены контейнеры для сбора ТКО, информация о местах их установки размещена на официальных сайтах муниципального образования Ейский район (подраздел ТКО раздела УЖКХ) и администрации Ейского городского поселения Ейского района (подраздел Твёрдые коммунальные отходы раздела ЖКХ) в сети «Интернет».
Нарушение правил обращения с отходами, влечёт административную или уголовную ответственность в зависимости от существенности вреда здоровью человека или окружающей среде.
Так в соответствии со статьёй 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» вывоз мусора в неустановленные места, в том числе на несанкционированные свалки, в лесозащитные насаждения, прибрежные зоны Ейского района влечёт наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц. Сумма штрафа составляет до 100 тысяч рублей.
Протокол об административном правонарушении по вышеуказанной статье составляется должностными лицами органов местного самоуправления.
Также административная ответственность предусмотрена на федеральном уровне в соответствии с статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления в виде наложения штрафа на граждан, должностных и юридических лиц, или административного приостановления деятельности до 90 суток.
Правом возбуждения дел об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ наделены должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор.
Расходы, связанные с ликвидацией несанкционированных свалок, подлежат взысканию с виновных лиц в судебном порядке.