Информация
В соответствии с п. 3.3. плана работы контрольно-счётной палаты муниципального образования Ейский район на 2025 год, утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район от 28 декабря 2024 года № 165-р (в редакции от 30 июля 2025 №72-р), распоряжения председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район от 02 октября 2025 №106-р проведена проверка полноты и достоверности ведения реестра муниципальной собственности администрации Ейского сельского поселения Ейского района в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ейского сельского поселения Ейского района, а также анализ резервов пополнения доходной части бюджета по земельному налогу в 2025 году.
В ходе проведения анализа правовых документов, регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом на территории Ейского сельского поселения, установлены нарушения и разночтения в правовых актах:
1. В нарушение ч.1 ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ (действовавшего до 19.06.2025), ст. 64 Федерального закона №33-ФЗ (действующего в настоящее время) на территории Ейского сельского поселения не установлены нормы, регулирующие вопросы возникновения, оснований (прекращения) муниципальной собственности, порядка списания объектов муниципальной собственности, проведения инвентаризации объектов муниципальной собственности.
2. В нарушение ч.1 ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ, абз. 11 п.1.5. «Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Ейского сельского поселения Ейского района», утв. решением Совета Ейского сельского поселения Ейского района от 25.08.2020 №35 (в ред. от 08.08.2024 №154) в Ейском сельском поселении отсутствует правовой акт об утверждении Положения и состава комиссии по муниципальной собственности и, соответственно, сам коллегиальный орган осуществляющий контроль за эффективностью использования объектов муниципальной собственности, переданных на вещных правах иным лицам.
3. В нарушение Приказа Минфина №163н и раздела 2 «Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Ейского сельского поселения Ейского района», утв. решением Совета Ейского сельского поселения Ейского района от 25.08.2020 №35 (в ред. от 08.08.2024) постановлением администрации Ейского сельского поселения от 04.03.2025 №9 утвержден «Порядок ведения реестра муниципального имущества Ейского сельского поселения Ейского района».
4. В нарушение п.п.1, 4 Приложения №2 Приказа Минсельхоза РФ №629 администрацией Ейского сельского поселения допущено ненадлежащее ведение похозяйственных книг (не содержат необходимые сведения учета), а также ежегодный сбор сведений (на 01 января), путем сплошного обхода ЛПХ и опроса членов ЛПХ, не проводился.
5. В нарушение Приказа Минфина №163н в реестре муниципального имущества отсутствуют даты присвоения кадастровых номеров земельным участкам в графе 6 «Кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения номера)» подраздела 1.1. «Сведения о земельных участках».
Проверкой учета муниципального имущества сельского поселения установлено нарушение принципа единства бюджетной системы, ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона 402-ФЗ, п. 7, п.п. 13, 16 Инструкции №191н, п.п. 3, 25, 28 Инструкции №157н, п.п. 52, 53, 79, 82 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», п. 9 СГС «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», п.п. 36, 38 СГС «Непроизведенные активы» в учете МУ «Услуга», МУК «ЦКС» и администрации Ейского сельского поселения отражены объекты недвижимого имущества (земельные участки), стоимость которых не актуализирована с данными Росреестра и не приведена в соответствие с требованиями Инструкции №157н и СГС «Непроизведенные активы».
Сумма отклонения стоимости объектов составила – 63,1 тыс. руб.
В ходе выездной проверки использования земельных участков, в том числе по выявлению резервов пополнения доходной части бюджета сельского поселения установлено:
1. 6 земельных участков, не поставленных на кадастровый учет (из которых на 4-х расположены объекты недвижимого имущества, на 2-х – разрушены здания, не подлежат восстановлению) и в отношении которых необходимо принять меры по выявлению правообладателей и направлению сведений о них для внесения в ЕГРН, либо о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего существование.
В случае если правообладатели не будут выявлены – возникают основания для приобретения права муниципальной собственности на основании положений Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 225, 1151 ГК РФ).
2. На 7 земельных участках выявлены факты проживания граждан, но отсутствует государственная регистрация прав (по 3 гражданам отсутствует государственная регистрация факта вступления в наследство, по 1-му гражданину – отсутствует право на земельный участок под объектом недвижимого имущества, находящимся в собственности, в отношении 3-х граждан сведения отсутствуют).
3. Выявлен земельный участок, используемый в отсутствие правоустанавливающих документов на него, расположенный по адресу пос. Октябрьский, ул. Советская, д.19 под нежилым объектом «Здание магазина» 1982г. строительства (кадастровый номер 23:08:0804004:136), находящийся в собственности Хачатурян А.Р. (выписка из ЕГРН от 05.12.2025 №КУВИ -001/2025-221203946).
Таким образом,
Земельные участки не сформированы и платежи за землю не осуществляются. Указанные факты являются нарушением ст. 65 Земельного кодекса РФ, а также имеют признаки состава административных правонарушений, предусмотренных гл. 7 КоАП РФ из которых:
сумма недополученных бюджетом Ейского сельского поселения доходов по земельному налогу за 2025 год за земельные участки общей площадью ориентировочно 12,2 тыс. м2 (расчетно) составила 19,8 тыс. рублей.
сумма недополученных доходов бюджетом МО Ейский район в виде арендной платы от использования земельного участка под коммерческой недвижимостью за период с 2023-2025 годы общей площадью ориентировочно 0,801 тыс. м2 (расчетно) составила 7,7 тыс. рублей, а также штрафных санкций за нарушение земельного законодательства РФ.
Наличие земельных участков, на территории поселения со статусом «ранее учтенные» (с декларированной площадью) и участков, не имеющих границ (не состоящих на государственном кадастровом учете), сохраняет риски самозахвата, земельных споров и потери площадей, а также при отсутствии сведений о правообладателях имеют место риски не поступления в местный бюджет доходов от арендной платы и (или) земельного налога.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес главы Ейского муниципального образования Ейского муниципального района Краснодарского края, председателю Совета муниципального образования Ейский муниципальный район Краснодарского края, главе Ейского сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края.
Главе Ейского сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края поручить:
- обеспечить приведение в соответствие данных реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями Приказа Минфина №163н (даты присвоения кадастровых номеров земельным участкам).
- проводить ежегодный сбор сведений личных подсобных хозяйств и опрос членов личных подсобных хозяйств с внесением данных в похозяйственные книги в соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза РФ №629.
- направить информацию в отдел муниципального земельного контроля администрации Ейского муниципального образования Ейский муниципальный район Краснодарского края для принятия мер в соответствии с законодательством РФ в отношении земельного участка, расположенного по адресу пос. Октябрьский, ул. Советская, д.19 под нежилым объектом «Здание магазина» 1982г. строительства (кадастровый номер 23:08:0804004:136) используемого в отсутствие правоустанавливающих документов.
- направить информацию в управление муниципальных ресурсов администрации Ейского муниципального образования Ейский муниципальный район Краснодарского края по 6 земельным участкам, не поставленным на кадастровый учет для принятия мер по выявлению правообладателей и направлению сведений о них для внесения в ЕГРН.
- проводить на постоянной основе работу с гражданами о необходимости оформления прав на земельные участки правообладателей земельных участков в целях недопущения нарушения ст.65 Земельного кодекса РФ.