ОТЧЕТ о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2016 год

Основание для проведения проверки:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Положение о контрольно-счетной палате (в новой редакции), утвержденное решением Совета муниципального образования Ейский район от 12 сентября 2012 года  № 667 (с изменениями от 15.10.2014 №254).

Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Ейский район, утвержденный решением Совета муниципального образования Ейский район от 06.11.2014 года №267.

План работы контрольно-счетной палаты на 2017 год, утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район от 29 декабря 2016 года № 64-р.

Распоряжение председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район от 27 января 2017 года №3-р «О внешней проверке годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2016 год».

Анализ и оценка представленной годовой бюджетной отчетности  проводились методом обследования, камерально.

Сроки проведения: с 01.03.2017 года по 31.03.2017 года.

Внешнюю проверку осуществляла:

Рабочая группа в составе: Аудитор контрольно-счетной палаты муниципального района Н,Г,Ромашенко, инспекторы контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район Н.Н. Кошербенова и В.Б.Чайко. 

Предметом внешней проверки является годовая бюджетная отчетность за 2016 год главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Ейский район на соответствие требованиям бюджетного и бухгалтерского законодательства РФ и иных нормативных правовых, в том числе Приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н[1] (далее по тексту - Инструкция № 191н).

Задачи внешней проверки

1. Оценить соблюдение главными администраторами бюджетных средств (далее по тексту – ГАБС) бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в ходе исполнения бюджета.

2. Оценить достоверность, полноту и соответствие нормативным требованиям составления и предоставления годовой бюджетной отчетности ГАБС.

Объекты проверки (контроля):

Администрация  муниципального образования Ейский район и ее структурные подразделения: Управление муниципальных ресурсов, Управление сельского хозяйства и продовольствия, Финансовое управление, Управление по делам молодежи, Управление по вопросам семьи и детства, Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства, Управление культуры, Отдел по физической культуре  и спорту, Управление образованием, Управление архитектуры и градостроительства, а также контрольно-счетная палата муниципального образования Ейский район и Совет муниципального образования Ейский район.

По результатам проверки составлено 13 заключений, которые направлены руководителям объектов контроля.

Достоверность, полнота и соответствие нормативным требованиям составления и предоставления годовой бюджетной отчетности ГАБС

Проверка показала, что бюджетная отчетность главных администраторов средств районного бюджета объективно отражает фактическое исполнение районного бюджета и результаты финансовой деятельности главных администраторов за отчетный период.

Годовая бюджетная отчётность представлена главными администраторами бюджетных средств в контрольно-счетную палату в установленный срок.

Полнота представленной бюджетной отчётности соответствует требованиям ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, Инструкция Минфина РФ 28.12.2010 № 191н).

Показатели бюджетной отчетности по всем главным администраторам сверены с данными «Отчета о состоянии лицевого счета бюджета» (ф.0531793),  «Сводной ведомости по кассовым поступлениям» (ф. 0531817),  «Сводной ведомости по кассовым выплатам из бюджета» (ф.0531815), предоставленным Отделом №7 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю. Расхождений не выявлено.

В соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса РФ объемы бюджетных ассигнований в расчете на финансовый год соответствуют объемам бюджетных ассигнований, утвержденным сводной бюджетной росписью и решением о бюджете на 2016 год.

Работа по бухгалтерскому учёту и составлению отчётности в районе ведётся в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, на основе приказов, положений, инструкций и рекомендаций Министерства финансов РФ и Министерства финансов Краснодарского края, муниципальных правовых актов.

В ходе настоящей проверки выявлены случаи неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 110,3 тыс. рублей (ст.34 БК РФ), выразившееся в отвлечении бюджетных средств на оплату судебных расходов, возмещение ущерба по судебным актам и исполнительным листам, уплатой штрафов, пеней, предъявленных в результате нарушения требований законодательства РФ, в том числе:

- администрацией муниципального образования Ейский район на сумму 109,1 тыс. рублей (штрафы, пени, неустойки, госпошлины, возмещение ущерба, судебные расходы по исполнительным листам).

- управлением культуры на сумму 0,69 тыс. руб. (уплата пеней за несвоевременное перечисление налогов и страховых взносов). После получения заключения работниками МКУ «Бухгалтерия культуры» суммы уплаченных за счет бюджетных средств штрафов и пеней внесены на лицевой счет и возмещены в бюджет;

- управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства на сумму 0,5 тыс. руб. (уплата штрафа за несвоевременное предоставление налоговой отчетности);

Следует отметить, что объем допущенных главными распорядителями нарушений и недостатков в 2015 году значительно выше объема нарушений и недостатков в отчетном году.

Так, при исполнении бюджета за 2015 год было выявлено нарушении и несоответствий на общую сумму 10260,9 тыс. рублей, а за 2016 год – 110,3 тыс. рублей.

[1]Приказ Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н[1] «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»