Информация о подготовке заключения на проект решения Совета муниципального образования Ейский район «О районном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»

Проект решения «О районном бюджете 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» составлен и представлен с соблюдением сроков, установленных ст. 185 Бюджетного кодекса РФ и п. 28.1 Положения о бюджетном процессе.

Проект решения о бюджете в целом соответствует требованиям статей 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса РФ и статьи 28 Положения о бюджетном процессе в части состава, полноты и содержания, а также документов и материалов, предоставляемых одновременно с ним.

Содержание текстовых статей проекта бюджета и приложений к нему соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе.

Значение всех характеристик проекта решения о бюджете, указанных в текстовой части, соответствуют значениям этих показателей в табличной части проекта решения о бюджете.

В проекте решения о бюджете в полном объёме соблюдены ограничения, установленные Бюджетным кодексом РФ по объёму муниципального долга (ст. 107 БК РФ), расходов на обслуживание муниципального долга (ст. 111 БК РФ), формам межбюджетных трансфертов (ст. 142 БК РФ), объёму муниципального дорожного фонда (ст. 179.4 БК РФ), условно утверждаемых расходов и бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств (ст. 184.1 БК РФ).

В представленном проекте решения Совета муниципального образования Ейский район «О районном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» объем расходов соответствует суммарному объёму поступлений доходов бюджета и источников финансирования дефицита, что свидетельствует о соблюдении принципа сбалансированности (ст. 33 БК РФ).

Источники поступления доходов районного бюджета сформированы в соответствии с законодательством РФ и с учётом изменений, вступающих в силу с 01.01.2026 года.

Вместе с тем,

В ходе экспертизы установлены несоответствия наименований кодов доходов бюджетной классификации по налогу на доходы физических лиц (182 1 01 02 010 01 1000 110; 182 1 01 02010 01 3000 110), утвержденных в Перечне главных администраторов доходов районного бюджета, наименованию кодов бюджетной классификации, установленных Приказом Минфина РФ №70н, что является нарушением ст. ст. 18, 20, 29 Бюджетного кодекса РФ.

Представленный реестр источников доходов районного бюджета на 01.01.2026 года (в составе документов и материалов к проекту решения о бюджете), в нарушение ст. 47.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 5, 8 Порядка формирования и ведения реестров источников доходов районного бюджета (утв. постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 26.10.2016 №497) содержит ошибки и несоответствия в наименованиях и кодах доходов бюджетной классификации.

В ходе подготовки Заключения финансовым органом представлен скорректированный реестр источников доходов районного бюджета на 01.01.2026 год.

В связи с изменениями бюджетного законодательства РФ и нормативных правовых актов Правительства РФ, Порядок формирования и ведения реестра источников доходов районного бюджета (утв. постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 26.10.2016 №497) и Перечень главных администраторов доходов районного бюджета (утв. распоряжением администрации муниципального образования Ейский район от 19.11.2021 №354-р (в ред. от 17.12.2024 №383-р) требуют актуализации.

Общий объём доходов районного бюджета с учётом поступлений межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы РФ запланирован на 2026 год в размере 4 388 078,5 тыс. руб., что на 471,0 млн. руб. или на 9,7% ниже уровня ожидаемого исполнения за 2025 год (4859,1 млн. руб.).

Общий объём доходов районного бюджета на 2027 - 2028 годы запланирован в размере 4 621 033,8 тыс. руб. и 4 451 734,2 тыс. руб. соответственно.

В общей сумме доходов районного бюджета доля собственных доходов в 2025 году составит 37,3%, (доля налоговых доходов районного бюджета - 34,4%, неналоговых доходов - 2,9%).

В 2027 и 2028 годах поступления собственных доходов в районный бюджет запланированы в объеме – 1 640 000,7 тыс. руб. и 1 648 516,2 тыс. руб. Темп роста к 2026 году составит 100,3% и 100,8%.

Бюджет Ейского района продолжает оставаться дотационным. Доля безвозмездных поступлений из краевого бюджета в общем объёме доходов остаётся высокой и составит: в 2026 году – 62,7%, в 2027 году – 64,5%, в 2028 году – 63%.

Объем безвозмездных поступлений в районный бюджет на 2026 год предлагается утвердить в размере 2 752 576,7 тыс. руб., на 2027 год – 2 981 033,1 тыс. руб., на 2028 год – 2 803 218 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований по расходам определен исходя из необходимости финансового обеспечения действующих расходных обязательств с учётом основных направлений бюджетной политики и положений Указов Президента РФ.

Формирование расходной части бюджета на 2026 год по всем разделам бюджетной классификации расходов прогнозируется в объёме 4 377 749,5 тыс. руб. На плановый период 2027 и 2028 годов расходы запланированы в сумме 4 600 375,8 тыс. руб. и 4 451 734,2 тыс. руб., соответственно.

Анализом предварительного реестра расходных обязательств муниципального образования Ейский район, представленного финансовым органом выявлены нарушения и недостатки Бюджетного кодекса РФ и Положения о порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Ейский район (утв. постановлением от 12.08.2013 №781), свидетельствующие о ненадлежащем исполнении полномочий по ведению фрагментов реестра расходных обязательств главными распорядителями средств районного бюджета, а также осуществлении не в полной мере контроля органом, уполномоченным на ведение Реестра.

Финансирование программных мероприятий в 2026 году планируется в объёме 4 111 081,2 тыс. руб. или 93,9% общего объёма расходов. В 2027 - 2028 годах финансовое обеспечение мероприятий муниципальных программ сформировано в объёме 4 317 411,5 тыс. руб. (93,8%) и 4 112 769,9 тыс. руб. (92,4%) соответственно.

Объем финансового обеспечения, утверждённый программами на очередной финансовый 2026 год и плановый период, не не в полной мере взаимоувязан с планируемыми финансовыми ресурсами районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, что не соответствует требованиям п. 27.1 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ейский район.

Девятнадцать (из 21) муниципальных программ подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее 1 апреля очередного финансового года (абз.5 ч.2 ст.179 БК РФ).

По-прежнему наибольший удельный вес в расходах районного бюджета году занимают расходы на социальную сферу. С учетом межбюджетных трансфертов, доля расходов районного бюджета на обеспечение потребностей социальной сферы на 2026 год составит 87,95% общего объема расходов, на 2027 год – 84,1%, на 2028 год – 86,7% годового объема расходов.

Суммарный объём расходов с учетом межбюджетных трансфертов по разделам «Образование», «Культура, кинематография», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт» на очередной финансовый 2026 год составит 3 850 477,4 тыс. руб., на плановый период 2027 и 2028 годов - 3 503 168,5 тыс. руб. и 3 275 831 тыс. руб.

Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период сформирован с профицитом: на 2026 год - в размере 10,329 млн. руб., на 2027 год – 20,658 млн. руб. и 2027 год – 0 млн. руб.

Предложенный проект решения Совета муниципального образования Ейский район «О районном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» соответствует нормам и положениям бюджетного законодательства Российской Федерации.