На ноябрьской сессии краевого парламента
25 ноября в режиме видео-конференц-связи прошла 46-ая сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Частично депутаты находились в студии Законодательного Собрания, остальные принимали участие с территорий своих избирательных округов. Сергей Белан работал из своего рабочего кабинета. В таком режиме было рассмотрено более 30 вопросов. В работе сессии принял участие глава региона Вениамин Иванович Кондратьев.
Ключевой темой, с которой стартовало пленарное заседание, стало рассмотрение проекта Закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в первом чтении, который принят с превышением доходной части над расходной.
Законом предусмотрены:
- доходы краевого бюджета на 2021 год в сумме 288,9 миллиардов рублей.
- расходы - 301,2 миллиарда рублей.
При этом прогнозируется положительная динамика поступлений по основным налоговым и не налоговым источникам.
Расходная часть сохранит свою социальную направленность при этом будет продолжена реализация 26 государственных программ, ранее намеченных планов по инвестиционному развитию, созданию общественной инфраструктуры и других направлений развития региона.
Социальная сфера продолжит оставаться приоритетной статьей, и ее доля в расходах составляет более 71 % или 213,9 млрд. руб.
По отрасли «Образование» - в 2021 году на развитие данной отрасли предусмотрено 62,3 млрд. рублей. Денежные средства будут направлены на капитальный ремонт образовательных организаций, возведение школы – интернат для одаренных детей «Поколение» в г. Краснодаре, 16 новых школ (в 2020 г. – 10-ть) и 7 дошкольных учреждений, включая ясельные группы в муниципалитетах края, а также финансовую поддержку педагогов, организацию горячего питания школьников и других вопросов образования.
По отрасли «Здравоохранения» - 60,3 млрд. руб.
35,3 млрд. руб. направят на строительство и реконструкцию крупных социальных и коммунальных объектов (что на 1,9 млрд. руб. больше, чем в текущем году). Среди них лечебно-диагностический корпус детской краевой больницы, вторая очередь краевой клинической больницы № 1, завершение проектирования онкоцентра в медкластере г. Краснодара и другие.
На финансирование социальной поддержки граждан в 2021 году будет выделено 69,5 млрд. рублей, из них 57,7 млрд. руб. пойдут на социальные выплаты, в том числе материнский капитал, пособия на детей, компенсацию оплаты коммунальных услуг, льготы ветеранам. 577 млн. руб. дополнительно выделятся на индексацию с 01 января 2021 года (3,7%) социальных выплат.
На развитие ЖКХ региона запланировано более 4,7 млрд. рублей.
Значительная часть средств - 2,1 млрд. руб., будет направлена на проектирование и прокладку новых ниток Ейского, Троицкого и Таманского водопроводных комплексов, что позволит решить проблему с подачей питьевой воды для жителей региона.
32,7 млрд. руб. направят на развитие дорожной инфраструктуры.
Продолжится реконструкция трассы Краснодар – Ейск – 1,5 млрд. руб., строительство объездной автомагистрали в районе станицы Ленинградской – 2,8 млрд. руб. На средства дорожного фонда в 2021 году планируется проложить и отремонтировать 480 км. дорог.
Помимо этого, на реализацию национальных проектов запланировано 32,6 млрд. руб. из них средства краевого бюджета - 14 млрд. руб.
На развитие АПК будет направлено 7,4 млрд. руб.
Впервые 2,6 млрд. руб. предусмотрено возмещение затрат на создание инженерной инфраструктуры при реализации инвестпроектов.
Губернатор Краснодарского края отметил сбалансированность принимаемого бюджета и выразил уверенность, что уже к февралю 2021 года заложенный дефицит удастся ликвидировать, сохранив все обязательства и те проекты, которые сегодня запланированы органами власти.
По словам председателя ЗСК Ю.Бурлачко регион пережил сложности этого года с минимальными потерями благодаря тому запасу, который имела кубанская экономика, поэтому он нацелил коллег на то, что такой задел нарабатывался и на дальнейшую перспективу, чтобы иметь резервы устойчивости. Назвав рассмотренный документ бюджетом развития, в котором учтены перспективы базовых отраслей, парламентарии рассчитывают на то, что кубанская экономики достаточно быстро отыграет потерянное время и перейдет в фазу устойчивого роста и развития.
Далее большое внимание было уделено правовому регулированию различных направлений жизнедеятельности кубанцев, поэтому ключевыми темами повестки сессии стали вопросы, направленные на принятие законодательных инициатив и законопроектов для жителей региона.
Парламентарии внесли изменения в краевой закон о налоге на имущество организаций отдыха и оздоровления детей, включенных в краевой реестр, снизив ставку налога для них с 2,2% до 0,01%
Депутаты считают, что несмотря на то, что краевой бюджет недополучит налоговые доходы от этих предприятий на сумму порядка 66 млн рублей, предоставление этой меры господдержки оздоровительным организациям будет способствовать сохранению инфраструктуры детского отдыха, что в дальнейшем положительно скажется на их развитии и быстрого выхода из кризисного состояния.
Одной из законодательных инициатив, которая предполагает расширения категории транспорта для бесплатного проезда по платным трассам стали направленные в Госдуму поправки в федеральный закон об автомобильных дорогах в РФ. Законодатели читают, что от платы за проезд по платным автомагистралям помимо транспорта общего пользования, за исключением такси, в том числе и маршрутного, а также автобусов, совершающих междугородние и международные рейсы, машин полиции, «скорой помощи», МЧС и военной автомобильной инспекции должны быть освобождены школьные автобусы, машины, имеющие опознавательный знак «Инвалид», автомобили, принадлежащие или перевозящие наших ветеранов, Героев Советского Союза и России, а также других заслуженных лиц, ряд иных категорий автосредств. Кроме того, таким правом должны обладать и местные жители, для которых проезд по платному участку является единственной возможностью добраться до рабочего места.
Еще одной инициативой стала ситуация, связанная с госрегулированием цен на реализуемый населению сжиженный углеводородный газ.
Правила, утвержденные ФАС, подразумевают, что при формировании цен на розничную продажу газа должна учитываться его оптовая цена. Она же, в свою очередь, рассчитывается, исходя из индексов, публикуемых на Международной Товарно-сырьевой бирже г. Санкт-Петербурга. По итогам прошлого года оптовая цена тонны газа составляла чуть более 18 руб., при этом госрегулирование цен на газ, реализуемый производителями и оптовиками, не осуществлялось. В 1 полугодии 2020 года отпускные цены на топливо с газонаполнительных станций Краснодарского края колебались от 18 до 43 тыс. рублей за тонну, а значения территориальных биржевых индексов находились при этом в диапазоне от 6,5 до 30,3 рублей. На текущий момент ситуация с учетом мер господдержки приводит к дефициту оборотных активов у поставщиков газа населению. Все это может привести к существенному росту розничных цен на топливо и даже к ограничению его поставок.
Учитывая то, что сегодня топливо на Кубани поставляется для более чем полумиллиона человек и является товаром особой социальной значимости от регулярности поставок и цен, на который зависит благополучие жителей региона кубанские парламентарии в своем обращении к премьер-министру РФ М.Мишустину попросили проработать вопрос возобновления госрегулирования оптовых цен на сжиженный газ на федеральном уровне, либо же разработать и внедрить такие экономические механизмы, которые не допускали бы значительных колебаний оптовых цен на сырье.
Также на пленарном заседании принято еще одно обращение в Правительство РФ по вопросу регулирования мероприятий, связанных с восстановлением водохозяйственного комплекса региона.
По мнению законодателей сегодня региону требуется увеличение федерального финансирования на реализацию полномочий по предотвращению паводков и ликвидации их последствий на водных объектах края, в том числе негативного воздействия моря. За последние годы край уже пережил целую череду наводнений, подтоплений, оползней на береговой линии Черного и Азовского морей. Они наносят не только огромный экономический ущерб, но и угрожают жизни кубанцев.
Учитывая то, что береговая линия Черного и Азовского морей на территории региона составляет более тысячи километров и работа по предупреждению стихийных бедствий ведется краевыми органами власти постоянно, парламентарии считают, что выделяемых на это средств явно недостаточно и справиться самостоятельно Кубань не в состоянии, поэтому остро нуждается в помощи федерального центра.
Комментируя принятие документа, председатель ЗСК подчеркнул, что большую тревогу вызывает состояние степных рек междуречья Дона и Кубани. Они мелеют, заиливаются, снижается их водосток в главную нашу водную артерию – Кубань, и как следствие – падает уровень воды в Кубанском водохранилище.
Увеличение объема субвенций, выделяемых из федерального бюджета краю на экологическое оздоровление водохозяйственного комплекса региона, а также внесение в национальный проект «Экология» проекта «Восстановление и улучшение экологического состояния гидрографической сети водных объектов Азовского моря» – это большой объем дополнительной работы, но он очень региону сегодня необходим.
Среди ряда вопросов рассмотренных парламентариями на прошедшей сессии стало принятие в окончательном чтении нового краевого закона о виноградарстве.
Его разработка была вызвана принятием в декабре 2019 года федерального закона, устанавливающего, в том числе, требования к учету и использованию земель, подходящих для высадки винограда, ведению федерального реестра виноградных насаждений их инвентаризации и паспортизации, требования к безопасности продукции виноградарства. Краевой закон в свою очередь, направлен на установление правовых основ господдержки, полномочий органов гос.власти и органов местного самоуправления, а также в нем определены формы участия саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов, ведущих свою деятельности на территории края в формировании и реализации региональной политики.
С помощью регионального закона будут созданы условия для внедрения современных научных разработок, повышения качества продукции и развития виноградарства и виноделия в приоритетных в этой отрасли малых формах хозяйствования.
Новый краевой закон, считают парламентарии, позволит увеличивать объемы качественного кубанского вина, которое получило высокую оценку не только в России, но и за рубежом, но и сделать его конкурентоспособным на мировых рынках.
Принятием постановлений о награждении медалью за вклад в развитие законодательства Краснодарского края, Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания парламентарии завершили свою работу.
Следующее пленарное заседание кубанского парламента запланировано к проведению 11 декабря, на котором депутатам предстоит принятие главного финансового документа – краевого бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов
