ОТЧЕТ
о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности
главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Ейский район за 2024 год
Объекты проверки: 13 ГАБС муниципального образования Ейский район - администрация муниципального образования Ейский район и ее структурные подразделения: управление муниципальных ресурсов, управление сельского хозяйства и продовольствия, финансовое управление, управление по делам молодежи, управление по вопросам семьи и детства, управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства, управление культуры, отдел по физической культуре и спорту, управление образованием, управление архитектуры и градостроительства, а также контрольно-счетная палата муниципального образования Ейский район и Совет муниципального образования Ейский район.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 27.02.2025 по 30.04.2025 года.
Анализ и оценка представленной годовой бюджетной отчетности ГАБС за 2024 год проводились камерально, методом обследования.
Годовая бюджетная отчётность представлена главными администраторами бюджетных средств в контрольно-счетную палату в установленный срок.
Полнота представленной бюджетной отчётности не в полном объеме соответствует требованиям ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, Инструкции Минфина РФ 28.12.2010 № 191н.
В соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса РФ объемы бюджетных ассигнований в расчете на финансовый год соответствуют объемам бюджетных ассигнований, утвержденным сводной бюджетной росписью и решению о бюджете на 2024 год и плановый период.
Проверка показала, что годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств районного бюджета объективно отражает фактическое исполнение районного бюджета и результаты финансовой деятельности главных администраторов за отчетный период.
Данные плановых назначений, отраженные в формах бюджетной отчетности, соответствуют показателям сводной бюджетной росписи, лимитам бюджетных обязательств, решению о бюджете на 2024 год.
Вместе с тем, отдельными бюджетополучателями были допущены нарушения бюджетного и бухгалтерского законодательства РФ и иных нормативных актов РФ, муниципальных правовых актов, регламентирующих ведение бюджетного и бухгалтерского учета:
Принятые путем заключения муниципальных контрактов (договоров) бюджетные обязательства не поставлены на бюджетный учет в установленные правовым актом уполномоченного органа сроки (более чем 10 рабочих дней) (МКУ «Центр районного хозяйства (8179,3 тыс. руб.), МУ «Служба спасения» (678,4 тыс. руб.), МКУК «Библиотечная система» (452,97 тыс. руб.), МКОУ ДО СШ МО Ейский район (383,7 тыс. руб.), МКОУ ДО СШ №1 гор. Ейска МО Ейский район (229,3 тыс. руб.), МКОУ ДО СШ №3 гор. Ейска МО Ейский район (305,2 тыс. руб.), МКУ «ИМЦ» (11,1 тыс. руб.), МКУ «ЦБ УО МО Ейский р-н» (760,2 тыс. руб.).
Нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью допущено на сумму 42540,3 тыс. руб., в том числе несоблюдение требования (порядка) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества (за исключением земельных участков) (Управление муниципальных ресурсов - 11097,1 тыс. руб.), нарушение порядка учета и ведения реестра государственного (муниципального) имущества (Управление муниципальных ресурсов - 29676,5 тыс. руб.), неосуществление (ненадлежащее осуществление) полномочий собственника имущества унитарного предприятия (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) (Управление АиГ (59 тыс. руб.), Управление ЖКХиКС (1689,9 тыс. руб.)).
Работа по бухгалтерскому учёту и составлению отчётности в районе ведётся районными бюджетополучателями в целом в соответствии с требованиями бюджетного и бухгалтерского законодательства РФ, на основе приказов, положений, инструкций и рекомендаций Министерства финансов РФ и Министерства финансов Краснодарского края, муниципальных правовых актов.
Тем не менее, у 6-ти ГАБС были выявлены недостатки при заполнении отчетных форм, финансово-учетные ошибки и нарушения требований, установленных правовыми актами РФ, регламентирующих правила ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления бюджетной отчетности на общую сумму 286521,3 тыс. рублей, в том числе на забалансовых счетах 247087,6,5 тыс. руб. повлиявшие на достоверность годовой бюджетной отчетности на сумму 36658,9 тыс. рублей.
В нарушение требований, предъявляемых к проведению инвентаризации активов и обязательств, установленных Федеральным законом №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», СГС «Концептуальные основы», Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», Инструкции №191н не обеспечено формирование достоверной и полной информации в бюджетном учете об имеющихся имущественных правах (обязательствах), возникших при предоставлении во временное пользование имущества по договорам безвозмездного пользования (аренды на льготных условиях), а также при раскрытии в годовой бюджетной отчетности информации об указанных объектах за отчетный период, необходимой пользователям этой отчетности для принятия экономических решений, что привело к искажению данных Баланса и Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф. 0503130) на отчетную дату. Инвентаризация имущества и обязательств проводилась формально (3 ГАБС).
Нарушения при отражении в отчетности сведений об имеющейся дебиторской и кредиторской задолженности (в том числе просроченной), в также сведений об ее изменении в отчетном периоде (Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503169) (3 ГАБС) (63 тыс. руб.); при принятии к учету и списании объектов нефинансовых активов (имущества и прав пользования) и отражения их в отчетных формах (Сведения о движении нефинансовых активов ф.0503168, Баланс ф. 0503130) (4 ГАБС) (283538,4 тыс. руб.); нарушения при оформлении первичных учетных документов (2 ГАБС) (1118,6 тыс. руб.); при применении плана счетов бухгалтерского (бюджетного) учета (1800,3 тыс. руб.).
Также в ходе проверке бюджетной отчетности были выявлены нарушения порядка формирования форм бюджетной отчетности.
В Отчете о бюджетных обязательствах ф. 0503128 не обеспечено соответствие сопоставимых показателей формы с показателями регистров бухгалтерского учета (Главная книга ф. 0504072, Журнал операций ф.0504071) и сведений ЕИС в части отражения сведений о принятых бюджетных обязательствах, возникших при осуществлении закупки товара, работ услуг с применением конкурентных способов закупки. Показатели не соответствуют сведениям, содержащимся в Единой информационной системе. Сумма нарушений 2208,5 тыс. рублей (1 ГАБС);
Прочие нарушения (недостатки при заполнении отчетных форм) – 18 случаев (не отражение операций по учету НМА, права пользования, по учету резервов предстоящих расходов, отсутствие информативности пояснительной записки, нарушение применения единого плана счетов бухгалтерского учета, применения бюджетной классификации Российской Федерации).
Выявленные при проверке недостатки и нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации и осуществлении внутреннего финансового контроля фактов хозяйственной жизни отдельными главными администраторами бюджетных средств.
По результатам внешней проверки бюджетной отчетности руководителям ГАБС направлены акты.
Замечания, возражения, разногласия объектов контроля: отсутствуют.
В адрес руководителей ГАБС и подведомственных казенных учреждений, допустивших нарушение ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, Приказа Минфина России от 10 октября 2023 №163н, СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», Инструкции №157н направлены представления об устранении выявленных нарушений (регистрации права собственности, ведения реестра муниципального имущества, бухгалтерского учета и приведении в соответствие правовых документов) (УМР, УЖКХ и КС, УСХ, МКУ «Межотраслевая бухгалтерия»).
В отношении должностных лиц 6-ти бюджетополучателей составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ[1], выразившегося в нарушение установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств (более чем на десять рабочих дней).
По выявленным в ходе проверки недостаткам и нарушениям ведения бухгалтерского учета, повлекшим искажение итоговых показателей Баланса ф. 0503130 два должностных лица МКУ «Межотраслевая бухгалтерия» привлечены к административной ответственности по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
В отношении прочих бюджетополучателей, допустивших нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, но повлекшие искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности менее чем на 1%, должностные лица не привлекались к административной ответственности.
Вместе с тем, по информации, представленной ГАБС по итогам рассмотрения актов проверок, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица: 3 должностных лица МКУ «Межотраслевая бухгалтерия», специалист Управления муниципальных ресурсов.[1] Нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч руб.