Анализ расходования средств, предоставляемых в целях обеспечения многодетных, малообеспеченных семей и семей, имеющих детей-инвалидов льготами по оплате за содержание ребенка в детских образовательных учреждениях Ейского района в 2016-2017 годах

В июне-июле 2018 года специалистами контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район проведено экспертно-аналитическое мероприятие на тему: Анализ расходования средств, предоставляемых в целях обеспечения многодетных, малообеспеченных семей и семей, имеющих детей-инвалидов льготами по оплате за содержание ребенка в детских образовательных учреждениях Ейского района в 2016-2017 годах.

В 2016 году Ейском районе функционировало 35 дошкольных образовательных организаций, в 2017 году – 36 ДОУ.

По состоянию на 31.12.2016 года списочная численность детей в дошкольных организациях составила 5722 воспитанника. За 2016 год начислено родительской платы по всем дошкольным учреждениям Ейского района (с учетом действующих размеров родительской платы) - 57198,5 тыс. рублей.

По состоянию на 31.12.2017 года списочная численность детей в дошкольных организациях составила 5691 воспитанник. За 2017 год начислено родительской платы по всем дошкольным учреждениям Ейского района (с учетом действующих размеров родительской платы) - 75711,4 тыс. руб.

В 2016 – 2017 годах на обеспечение многодетных, малообеспеченных семей и семей, имеющих детей-инвалидов льготами по оплате за содержание детей в детских дошкольных образовательных учреждениях Ейского района из средств районного бюджета выделено и освоено 25655,1 тыс. руб.

Общее количество получателей льготы составило 724 чел. - в 2016 году, 1195 чел - в 2017 году.

Проверка соблюдения правильности предоставления льгот отдельным категориям граждан по оплате за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях проводилась выборочным способом и включала проверку 9 дошкольных образовательных учреждений из 36 (25%).

Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

В результате неправомерных действий ответственных должностных лиц ДОУ были допущены нарушения, повлекшие за собой нарушение прав родителей (законных представителей), а также необоснованное увеличение бюджетных расходов.

В нарушение требований Порядка предоставления льготы по оплате за присмотр и уход за ребенком, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 28.10.2016 года №499:

- документы, подтверждающие права на получение льготы на полное или частичное освобождение от родительской платы, отсутствуют, либо предоставлены не в полном объеме, либо не соответствуют установленным требованиям (отсутствует заявление и или справка из органов УСЗН);

- льгота была предоставлена ранее даты обращения Заявителя (приказ руководителя содержит указание на перерасчет родительской платы с даты ранее даты заявления на предоставление льготы);

- не подтверждено право на предоставление льгот после истечения срока действия документа, подтверждающего право на её получение или льгота предоставлена ранее даты постановки на учет семьи в органах социальной защиты населения.

- не соблюдены сроки подготовки и издания приказа о назначении льготы либо ее отмене.

Данные нарушения привели к увеличению сумм возмещения расходов за счет средств районного бюджета на содержание детей льготной категории в ДОО.

Сумма финансовых нарушений составила 67,445 тыс. рублей, в том числе повлекших неправомерное возмещение расходов за счет районного бюджета на сумму 57,76 тыс. руб.

Излишне уплаченная родителями плата за присмотр и уход, подлежащая перерасчету и зачету в счет оплаты по воспитанникам в 2018 году составила 9,7 тыс. руб. (несвоевременное предоставление (непредставление) льготы в связи с нарушением сроков оформления и издания приказов, а также несвоевременное их исполнение).

Анализ правовых документов, регулирующих вопросы оплаты за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях и предоставление льгот по оплате за содержание ребенка в детских образовательных учреждениях Ейского района в 2016-2017 годах показал, что нарушения и недостатки, повлекшие негативные последствия для районного бюджета, а также отдельных родителей, имеющих право на льготу, явились, в том числе следствием отсутствия детальной регламентации оснований, порядка и процедуры оформления и предоставления льготы. Так, в правовом акте:

- отсутствуют указания, какие сведения (обязательную информацию) должен содержать приказ о назначении льготы, имеющие значение для реализации приказа (ФИО Заявителя, ФИО, дата рождения ребенка, основание предоставления льготы (№, дата справки, заявления) с указанием срока действия документа, подтверждающего право на получение льготы (справки, распоряжения) и прочие сведения, необходимые для идентификации Получателя, правильности и обоснованности предоставления льготы по родительской плате….. за счет средств районного бюджета….);

- не предусмотрены условия предоставления льготы в случае отсутствия в документе – основании предоставления льготы (справка) срока ее действия (что влечет предоставление льготы в неподтвержденные действием справки периоды);

- отсутствует указание на способ уведомления родителями ДОУ о прекращении права на льготы (письменно, устно), что влечет необоснованное ее предоставление;

- отсутствует детальный порядок по оформлению на местах льгот (назначение ответственных лиц, ведение личных дел льготников, случаи и сроки отмены (приостановки) предоставления льготы, перечень документов, направляемых в орган, уполномоченный осуществлять начисление и отслеживать поступление родительской платы) явились одной из причин нарушений допускаемых ответственными должностными лицами в образовательных учреждениях и Централизованной бухгалтерии.

В целях устранения причин возникновения нарушений и недостатков в будущем рекомендовано внести соответствующие изменения в действующий Порядок предоставления льгот.

А также обеспечить: неукоснительное соблюдение нормативных правовых актов в части предоставления льгот по оплате за присмотр и уход за детьми в ДОО, полный и непрерывный учет личных дел по получателям льготы на полное или частичное освобождение от родительской платы, качественное осуществление внутреннего контроля в части назначения, отмены назначений льгот и начисления родительской платы с учетом предоставленной льготы.

В настоящее время образовательными Учреждениями, допустившими финансовые нарушения, денежные средства перечислены в доход бюджета (на лицевой счет ДОУ).

МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района» предоставлен график внесения средств в бюджет муниципального образования до конца текущего года.

Специалисты контрольно-счетной палаты приняли участие в совещании управления образованием муниципального образования Ейский район с руководителями дошкольных образовательных учреждений Ейского района.