Информация от 11.09.2015 г.

В соответствии с планом работы на 2015 год контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район проведена проверка  законности, результативности (эффективности и экономности) использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2013-2014 годах, истекшем периоде 2015 года. 

В результате проверки установлено, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства имущество частично находится в казне муниципального образования, частично передано в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик Ейского района», частично находится в оперативном  управлении   Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район.

Информация о проверке МУП «Коммунальщик Ейского района»:

Общая балансовая стоимость имущества, эксплуатируемого МУП «Коммунальщик Ейского района» составила 10896,3 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что выявленные в ходе проведения предыдущей проверки нарушения ведения бухгалтерского учета в части списания материальных запасов, в МУП «Коммунальщик Ейского района» продолжали иметь место  в процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятия в 2013-2014 годах.

 Установлены факты замены оборудования (гидронасосов), не выработавшего свой ресурс, и еще находящегося на гарантийном обслуживании, что привело к неэффективному расходованию в 2013-2014 г. денежных средств предприятия в сумме 224,5 тыс. рублей.

. В нарушение требований ст.10  Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете МУП «Коммунальщик Ейского района принята к учету часть здания, находящегося в г.Ейске по ул. Б Хмельницкого №139/1, угол ул. Герцена №1/1, площадью 124,3 кв.м  со стоимостью почти в два раза ниже его балансовой (первоначальной) стоимости Занижение его фактической первоначальной стоимости составило 619,92 тыс. рублей или 44%.

Не соблюдение действующих норм бухгалтерского учета должностными лицами МУП «Коммунальщик Ейского района», привело к искажению учетной информации  и к утрате 35 контейнеров для биологических отходов  балансовой стоимостью 350,0 тыс. рублей.

  В  нарушение пункта  2 ст. 129 и пункта 1 ст.131 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составило конкурсную массу, а сведения о результатах инвентаризации недвижимого имущества не включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Информация о проверке управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район:

Общий объем муниципального имущества Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район составил 67941,52 тыс. руб. 

Проведенный анализ и оценка результатов закупок для обеспечения муниципальных нужд, осуществленных в 2014г., а также представленных для проверки документов показали, что организация закупок в целом соответствует установленным требованиям Федерального закона №44-ФЗ.

Вместе с тем:

«Положение о контрактной службе управления  жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район», необходимо актуализировать, путем приведения его норм в соответствие с Приказом Минэкономразвития  от 29 октября 2013 г. № 631 «Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе» (с учетом изменений от 26.05.2014 № 294).

В нарушение требований действующего законодательства УЖКХ и КС:

- не соблюдены установленные сроки размещения Плана –графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014-2015 годы;

-  не указано основание внесения изменений при внесении изменений в План-график от 12 мая2015 года;

-  не внесены изменения в План- график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год в связи с превышением начальной максимальной цены контракта более, чем на 10 процентов от стоимости  планируемых к приобретению товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2.4., 3.31 контракта № 011830001814000447-0176610-01 от 12.01.2015 г., заключенного на проведение второго этапа строительства объекта «Реконструкция системы водоснабжения ст.Камышеватской Ейского района Краснодарского края,  до подписания формы КС-14 «Акт приемки законченного строительством  объекта приемочной комиссией» не может быть осуществлена окончательная оплата за выполненные работы по контракту.

Данный контракт расторгнут досрочно 30.06.2015 года в связи с уменьшением предоставления субсидий из краевого бюджета. Из перечня предусмотренных работ не выполненными остались работы по благоустройству территории.

В нарушение требований ст. 11 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ при проведении ежегодной инвентаризации активов Управлением ЖКХ и КС не сопоставлено фактическое наличие соответствующих объектов с данными регистров бухгалтерского учета, что привело к отражению недостоверные данных в бухгалтерском учете и отчетности. По данным бухгалтерского учета УЖКХ и КС числятся документально не подтвержденные объекты основных средств (8 артскважин общей стоимостью 573,17 тыс. рублей), фактически находящиеся в эксплуатации в МУП «Коммунальщик Ейского района», в связи с чем УЖКХ и КС неправомерно  осуществляются расходы по уплате налога на имущество. Сумма данного налога за 2013-2014 годы и истекший период 2015 года  составила 25,87 тыс. рублей, что является  нарушением ст.376 Налогового кодекса РФ (формирование налоговой базы).

В связи с отсутствием государственной регистрации права на газопроводы стоимостью 6518,5 тыс. рублей (ст.131 ГК РФ)  и  использованием их коммерческой организаций на безвозмездной основе, у муниципального образования отсутствует возможность распоряжения данным имуществом и получения доходов в бюджет, а также  компенсации понесенных расходов бюджета (налог на имущество 195,58 тыс. рублей).

Информация о нарушениях, выявленных в управлении муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район.

В нарушение норм действующего законодательства,  проверкой установлены факты необоснованного включения одного и того же имущества балансовой стоимостью 573,17 тыс. руб. в Реестр муниципальной собственности дважды, то есть, не обеспечена в полной мере достоверность, полнота и сохранение информационной базы Реестра муниципальной собственности Ейского района.

В управлении муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район отсутствует надлежащий учет и контроль муниципального имущества, а именно:

- УМР предоставлена недостоверная информация о закрепленном за МУП «Коммунальщик Ейского района» недвижимом имуществе.

В  предоставленном Собственником имущества пакете документов  отсутствует переданная в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик Ейского района» часть административного здания находящегося в г.Ейске по ул.Б Хмельницкого, № 139/1, угол Герцена 1/1общей площадью 124,25 кв.м,   два трактора и один прицеп, а также отсутствуют сведения о фактическом наличии  муниципального имущества, приобретенного за счет бюджетных средств и иных источников.

Приобретенные за счет средств краевого бюджета по долгосрочной краевой целевой программе «Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012-2015 годы» автомобиль Чайка-Сервис 27846D  балансовой стоимостью 1560,96 тыс. рублей и контейнеры для биологических отходов в количестве 35 шт. общей балансовой стоимостью 350,0 тыс. рублей переданы  в хозяйственное ведение предприятию с высокой степенью вероятности его банкротства (МУП Коммунальщик Ейского района», и, в сложившейся ситуации,  муниципальное образование Ейский район уже не имеет возможности вернуть данное имущество обратно. В настоящее время данное имущество включено в конкурсную массу предприятия-банкрота.

Передача специализированной техники и контейнеров для подвоза и утилизации погибших животных привела к неэффективным расходам бюджетных средств в сумме 2799,3 тыс. рублей  (без учета средств на строительство площадки для крематора), либо повлечет дополнительные расходы бюджета муниципального образования Ейский район на приобретение транспорта и контейнеров в сумме ориентировочно 2000,0 тыс. руб.

Материалы дела направлены в Ейскую межрайонную прокуратуру для принятия мер в соответствии с компетенцией.