Информация о проведении проверки

В соответствии с планом работы на 2015 год, контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район была проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Ейский район по теме: «Проверка правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования Ейский район, а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования земельных участков за 2014 год и текущий период 2015 года, выявление резерва доходной части местного бюджета».

В результате проверки установлено:

- Действующая нормативная правовая база, регламентирующая отдельные вопросы управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования Ейский район не приведена в соответствие с нормами Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Земельного кодекса РФ, а именно:

- решение Совета муниципального образования Ейский район от 02.02.2012 года №588 «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Ейский район»;

- решение Совета муниципального образования Ейский район от 29.10.2011г. № 563 «Об утверждении Положения об управлении муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район (в новой редакции);

- решение Совета муниципального образования Ейский район от 25 марта 2010 года № 356 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории сельских поселений муниципального образования Ейский район»;

- административные регламенты в сфере земельных отношений (в количестве 16 шт.) (постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 09.06.2015 года № 336 «О признании утратившим силу отдельных муниципальных правовых актов» административные регламенты признаны утратившими силу со дня обнародования постановления №336 (дата обнародования 20.06.2015года).

- Подпункты 1.7.16. и 1.7.1.7 мероприятий муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ейского района» не соответствуют задачам и целевым показателям программы.

В случае расходования бюджетных средств на мероприятия согласно действующей редакции программы неэффективное (нерезультативное) расходование бюджетных средств составит 610,0 тыс. рублей (без достижения целевых показателей) (В ходе проведения контрольного мероприятия постановлением администрации от 19.06.2015 № 351 в муниципальную программу «Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ейского района» внесены соответствующие изменения).

Определить влияние итогов реализации мероприятий муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ейского района» (2015-2017 годы) на повышение качества, эффективность управления земельными ресурсами и повышение доходов бюджета возможно только по окончанию срока действия муниципальной программы или по итогам финансового года.

- В нарушение ст. 11 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» имеют место случаи нарушения сроков государственной регистрации права аренды, предоставляемого на срок более одного года.

- Нарушений Порядка ведения органами местного самоуправления реестра муниципальной собственности (в части земельных ресурсов) не установлено.

- По состоянию на 01.04.2015 года задолженность по арендной плате в районный бюджет составляет 54547,3 тыс. руб., в том числе:

- от арендной платы за земельные участки – 47396,0 тыс. руб.;

- пени за несвоевременную оплату – 7151,3 тыс. руб.

При этом, нереальная ко взысканию задолженность составила 25968,44 тыс. руб. Мероприятия по признанию и списанию нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам уполномоченным органом в проверяемом периоде не проводились.

- Проведенным аудитом в сфере закупок, осуществляемых администрацией в рамках управления и распоряжения земельными ресурсами, установлено, что в нарушение п. 6 Приказа Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013г. №544/18Н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков для размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» не соблюдался Порядок внесения изменений в план - график закупок.

- За 2014 и 1 квартал 2015 года:

- зарегистрировано право муниципальной собственности на 2 земельных участка общей площадью 69832 кв. м стоимостью 69697,7 тыс. руб.;

- общее количество действующих договоров аренды составило 3675 ед., в том числе заключено в 2014 году – 659 договоров, в 1 квартале 2015 года – 175 договоров;

- торги в форме аукциона на право заключения договора аренды проведены по 22 земельным участкам на общую сумму 22001,7 тыс. руб.;

- в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен 1 земельный участок пл. 75650 кв.м.;

- в безвозмездное срочное пользование предоставлено 22 земельных участка, пл. 320780 кв.м.;

- случаев безвозмездной передачи земельных участков в пользование коммерческих или иных организаций в проверяемом периоде не установлено;

- заключено 358 договоров купли – продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения на общую сумму 10234,6 тыс. руб.;

- формирование земельных участков под формирование инвестиционных площадок не осуществлялось, ввиду отсутствия соглашений о намерениях в сфере реализации инвестиционных проектов.

- Фактов занижения или завышения расчета арендной платы в договорах аренды земельных участков не выявлено.

- Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ейского района, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Ейский район включает:

- 3 объекта протяженностью 9,59 км стоимостью 39890,2 тыс. руб., включенных в реестр муниципальной собственности (по результатам межевания);

- 6 объектов протяженностью 16,9 км по которым межевание не проведено.

При условии оформления дорог общего пользования местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Ейский район в муниципальную собственность имеющиеся резервы позволяют ориентироваться на рост налоговых доходов районного бюджета в плановом периоде ориентировочно на 0,8 млн. руб.

- Расходы на формирование 30 земельных участков в общем составили 432,0 тыс. руб. Экономический эффект при реализации 15-ти земельных участков составил 4144,0 тыс. руб., ежегодный размер арендных платежей (с 2016 года) составит расчет но 508,4 тыс. руб.

По результатам проверки в адрес администрации муниципального образования Ейский район направлено представление с информацией о выявленных нарушениях и недостатках для рассмотрения и принятия мер к устранению указанных выше нарушений и недостатков.