О проверке главного распорядителя бюджетных средств, выделенных на мероприятия муниципальной целевой программы

В соответствии с планом работы в феврале 2014 года специалистами контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район проведена Проверка целевого использования средств районного бюджета на реализацию «Муниципальной целевой программы поддержки Ейского районного казачьего общества на 2011-2013 годы» за 2011-2013 годы».

Проверка проводилась в отношении главного распорядителя бюджетных средств, выделенных на мероприятия муниципальной целевой программы - администрации муниципального образования Ейский район.

Общий объем проверенных бюджетных средств составил 5443,0 тыс. рублей, в том числе

2011 год – 0 рублей;
2012 год – 418,0 тыс. рублей;
2013 год – 5025,0 тыс. рублей.

Степень обеспеченности финансирования мероприятий Программы за период действия Программы составила 71% утвержденного Программой, в том числе

2011 год – не предусмотрено
2012 год – 430,0 тыс. руб. (26,4% от 1630,0 тыс. руб.)
2013 год – 5025,0 тыс. руб. (82,6% от 6085,7 тыс. руб.)

В результате проведенной проверки установлены:

1) Нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 11.11.2010 №1013: в муниципальной целевой программе поддержки Ейского районного казачьего общества на 2011-2013 годы отсутствуют критерии выполнения Программы: измеримые показатели ее социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы (п. 3.1., п. 3.2.6. Порядка №1013);

и, как следствие,

не обеспечено подтверждение результативности использования бюджетных средств в объеме 5443,0 тыс. рублей, выделенных из районного бюджета на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы поддержки Ейского районного казачьего общества на 2011-2013 годы (ст. 34, п.п.1 п.1 ст. 158, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

2) не обеспечено исполнение ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, повлекшее невозможность предъявления требований об устранении нарушений использования бюджетных средств к Ейскому районному казачьему обществу, а именно:

- отсутствие в Порядке предоставления субсидии из районного бюджета в 2013 году Ейскому районному казачьему обществу нормы об обязательной проверке органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями (п. 2 ст.78.1 БК РФ).

- отсутствие в Соглашении от 16.04.2013 года № 122 нормы о необходимости согласия получателей субсидии на осуществление органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

3) в нарушение п. 2 ст.8 Федерального закона № 154-ФЗ не установлен Порядок финансирования участия в охране общественного порядка казачьей дружины Ейского РКО на территории муниципального образования Ейский район;

4) Ейским районным казачьим обществом:

- в нарушение п. 1 ч.2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, а также п. 2 постановления администрации муниципального образования Ейский район от 15.04.2013 года №409 «Об утверждении Порядка предоставления в 2013 году из районного бюджета субсидии Ейскому районному казачьему обществу» не соблюдены условия и сроки возврата остатка неиспользованной по целевому назначению субсидии в районный бюджет в размере 150273,39 рублей.

5) Проверкой целевого расходования субсидии, выделенной из районного бюджета Ейскому районному казачьему обществу в 2013 году, установлено, что сумма подлежащая возврату в районный бюджет составила 181929 рублей, в том числе:

нецелевое использование бюджетных средств - 178585 рублей

неправомерное использование бюджетных средств – 3364,0 рублей;

6) в нарушение п.п. 10 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не обеспечен контроль за целевым использованием бюджетных средств, вследствие чего сумма нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств, подлежащая возврате в бюджет муниципального образования Ейский район составила 181929 рублей (178 565 рублей – выплата материального поощрения атаману Ейского РКО, 3364 рублей - превышение уставленного программой объема средств, выделенных на приобретение форменной одежды казакам - дружинникам).

В адрес администрации муниципального образования направлено представление об устранении нарушений.