О системе управления охраной труда
В рамках государственной политики в сфере охраны труда поставлена задача - внедрить в структуру охраны труда системный подход. И поскольку любая система управления подразумевает постоянный контроль и аудит, то настало время статусно (законодательно) закрепить за службами и специалистами по охране труда функцию внутреннего аудита в рамках СУОТ.
Федеральным законом от 01.01.2001 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" внесены поправки в статьи 209, 212 Трудового кодекса РФ. В частности, согласно новой редакции статьи 212 ТК РФ обязанностью работодателя является создание системы управления охраной труда (далее - СУОТ). В статье 209 ТК РФ понятие "система управления охраной труда" трактуется как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Почему создание именно СУОТ вменено в обязанность работодателя и актуальной стала необходимость разработки Типового положения? Практика показывает, что предусмотренные в разделе X ТК РФ процедуры по охране труда в рамках политики предприятий не всегда взаимоувязаны. В большинстве случаев работодатель и его службы охраны труда "плывут по течению" и вводят процедуры по мере необходимости либо под давлением надзорных органов. В рамках государственной политики в сфере охраны труда поставлена задача - внедрить в структуру охраны труда системный подход, предоставить работодателю типовой инструмент с тем, чтобы все работы по охране труда организации строились на единой основе.
Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016г. № 438-н утверждено типовое положение о системе управления охраной труда (далее - СУОТ), которое содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ, с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):
1) политика работодателя в области охраны труда;
2) цели работодателя в области охраны труда;
3) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);
4) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее - процедуры), включая:
- подготовку работников по охране труда;
- организацию и проведение оценки условий труда;
- управления профессиональными рисками;
- организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
- обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно- профилактическим питанием;
- обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
5) планирование мероприятий по реализации процедур;
6) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
7) планирование улучшений функционирования СУОТ;
8) реагирование на аварии, несчастные случай и профессиональные заболевания;
9) управление документами СУОТ.
Если у работодателя нет данного положения он будет подвергнут административной ответственности в виде штрафа Государственной инспекцией труда. Работодателям, которые и раньше выполняли требования охраны труда и соблюдали документооборот Типовое положение поможет систематизировать работу в данном направлении.